Samenvatting

In juli 2008 verscheen het rapport ‘De tijd is rijp’ van de Commissie Herziening Handhavingsstelsel (Commissie Mans). Uit dit rapport blijkt dat er nogal wat schort aan het handhavingbeleid van verschillende provincies. Daarnaast staat erin vermeld dat in Nederland momenteel ongeveer 500 instanties zich geheel of gedeeltelijk bezighouden met de handhaving van het omgevingsrecht. Het rapport versterkt en onderbouwt de gedachte om op het gebied van handhaving tot een betere afstemming en een betere samenwerking tussen verschillende instanties te komen. Naar aanleiding van de uitkomsten van het rapport wil de provincie Noord-Holland een scheiding creëren tussen grijze en groene wetgeving. Momenteel wordt er op gebied van handhaving nog geen onderscheid gemaakt. Uit de analyse van drie Natura 2000-gebieden (Markermeer & IJmeer ivm vogelrichtlijn; Polder Westzaan ivm habitatrichtlijn en vogelrichtlijn; Polder Zeevang, ivm vogelrichtlijn); blijkt onder andere dat optische verstoring, ofwel beweging door menselijke activiteit, de grootste verstoringsfactor is. De verstoring wordt grotendeels veroorzaakt door het bestaand gebruik recreatie. Het vergelijkingsonderzoek toont aan dat handhaving nog voornamelijk integraal wordt uitgevoerd en niet gebiedsspecifiek