Samenvatting

Een gemeente kan subsidies verstrekken of opdrachten aanbesteden. Als zij subsidies verstrekken doen zij dit op basis van de Algemene wet bestuursrecht. Indien zij opdrachten aanbesteden, is het privaatrecht van toepassing en de (Europese) aanbestedingsrichtlijnen. In sommige gevallen is het soms lastig te bepalen of er sprake is van subsidie of opdracht. De financiering bevindt zich dan in het zogenoemde 'grijze gebied'. Om in dit 'grijze gebied' toch een keuze te kunnen maken, zijn er in de wet en de jurisprudentie een aantal indicatoren vastgesteld. Deze indicatoren kunnen de 'weegschaal' mogelijk een kant op laten zakken, zodat de gemeente uiteindelijk toch kan komen tot een weloverwogen en gemotiveerd besluit.