Samenvatting

Steeds vaker doen zich in aanbestedingsprocedures strategische inschrijvingen voor. Een duidelijk omlijnd kader voor wat precies een strategische inschrijving is, wordt op dit moment niet gegeven. Het is verder onduidelijk in hoeverre een strategische inschrijving toelaatbaar is, wat een toestroom van rechterlijke uitspraken als gevolg heeft. Deze onduidelijkheid is reden geweest om een analyse te maken van de rechterlijke uitspraken waarin antwoord wordt gegeven over de toelaatbaarheid van een strategische inschrijving.

Met een strategische inschrijving wordt een bieding zo gestructureerd waarbij op een dusdanige manier gebruik gemaakt wordt van de mogelijkheden die het gunningscriterium biedt om een zo laag mogelijk prijs of een zo hoog mogelijke score te verkrijgen. Door op deze slimme manier in te schrijver verhoogt de inschrijver zijn kans op gunning van de opdracht. In de Europese richtlijnen, de Bao of de Bass is niets geregeld met betrekking tot strategische inschrijvingen. Uiteraard dient bij een strategische inschrijving wel de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht in acht genomen te worden.
De voorzieningenrechter oordeelt dat een strategische inschrijving in zijn algemeenheid toelaatbaar is. Een strategische inschrijving is niet in alle gevallen toelaatbaar. Er wordt gesproken van een ontoelaatbare, ofwel manipulatieve, inschrijving wanneer de inschrijver door strategisch in te schrijven de beoordelingssystematiek geweld aan doet. In de volgende gevallen kan er gesproken worden van manipulatief inschrijven:
• een strategische inschrijving is in strijd met de eisen die zijn gesteld in de aanbestedingsstukken;
• een strategische inschrijving doet afbreuk aan de kwaliteit van de overheidsopdracht;
• een strategische inschrijving is irreëel;
• een strategische inschrijving is abnormaal laag.