Samenvatting

Dit onderzoek richt zich op de Bbz-uitkering, geregeld in artikel 2 van het Bbz 2004. Op basis van dit
artikel kunnen vier groepen zelfstandigen een Bbz-uitkering ontvangen om in hun levensonderhoud
te voorzien. De Bbz-uitkering is een aanvulling op het inkomen tot bijstandsniveau. De Bbz-uitkering
kan als renteloze geldlening worden verstrekt of als bedrag om niet, dit wordt achteraf vastgesteld
door de gemeente. In sommige gevallen is de zzp’er het niet eens met de gemeente en hij maakt dan
bezwaar tegen deze beslissing.
Servicepunt71 heeft onder andere als taak om bezwaarschriften te behandelen voor de gemeenten
Leiden, Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude. Zodra zelfstandigen een bezwaarschrift indienen,
wordt door de bezwaarcommissie een advies tot stand gebracht. Het tot stand brengen van dit
advies is niet altijd even gemakkelijk omdat onduidelijk is hoe het jaarinkomen op grond, waarvan
het besluit moet worden genomen, berekend en vastgesteld moet worden.
Aan Servicepunt71 kan het advies worden gegeven dat de bezwaarcommissie de kosten zoals genoemd in de analyses dient mee te nemen bij het vaststellen en berekenen van het jaarinkomen. Dit zijn inkomstenbronnen die door zelfstandigen, en eventueel hun gezin, worden gebruikt voor het
levensonderhoud. Wanneer de kosten leiden tot overschrijding van het jaarinkomen, vindt er een
terechte terugvordering van de Bbz-uitkering plaats en is deze geheel dan wel gedeeltelijk, een
renteloze geldlening gebleven.