Samenvatting

De provincie Noord-Holland is belast met het nemen van besluiten in diverse categorieën. Tegen deze besluiten kan door belanghebbenden bezwaar worden gemaakt. De huidige bezwaarprocedure bij de provincie duurt lang, doordat er een onafhankelijke hoor- en adviescommissie is ingesteld, waardoor de beslistermijn twaalf weken is. Daarnaast worden er pro forma bezwaarschriften ingediend, waardoor de beslistermijn moet worden opgeschort. Tot slot maakt de provincie gebruik van de informele aanpak wat kan leiden tot een verkorting van de bezwaarprocedure, maar ook tot een verlenging. Door deze handelingen kan een besluit op bijvoorbeeld een simpel Wob-verzoek een lange bezwaarprocedure tegemoet zien.
Het doel van dit onderzoek is voor de provincie uiteen te zetten welke mogelijkheden er zijn om de bezwaarprocedure sneller te laten verlopen. Hierbij is hoofdzakelijk gekeken naar het verkorten van de hersteltermijn en het invoeren van ambtelijk horen. Om tot dit doel te komen is de volgende centrale vraag opgesteld: “Wat zijn, volgens jurisprudentieonderzoek en dossieronderzoek, de mogelijkheden voor de provincie Noord-Holland om de bezwaarprocedure sneller te laten verlopen?”
Om deze centrale vraag te beantwoorden is hoofdzakelijk gebruik gemaakt van een dossieronderzoek en een jurisprudentieonderzoek.
Uit het jurisprudentieonderzoek is gebleken dat het verlagen van de hersteltermijn geen manier is om de bezwaarprocedure sneller te laten verlopen. De provincie maakt al gebruik van korte hersteltermijn van enkele weken.
Uit het dossieronderzoek is gebleken dat ambtelijk horen wel een goede manier zou kunnen zijn om de bezwaarprocedure sneller te laten verlopen. Er kunnen bepaalde categorieën worden aangewezen waarvoor ambtelijk horen een oplossing kan zijn. Bij ambtelijk horen hoeft het verwerend bestuursorgaan geen verweerschrift in te dienen, en is de procedure veel informeler ingericht waardoor de bezwaarprocedure ook minder lang zou kunnen duren.
Er wordt aanbevolen om een pilot te starten waarin gebruik wordt gemaakt van ambtelijk horen. Het verstandigste is om dit eerst voor kleine zaken in te zetten, waarbij geen derde belanghebbenden zijn betrokken. Hierbij kan gedacht worden
aan Wob-verzoeken, als er tenminste geen derde belanghebbende bij betrokken zijn. Tot slot wordt aanbevolen om ervoor te zorgen dat er voldoende kennis in huis is bij de provincie indien zij gebruik gaat maken van ambtelijk horen. Dit komt het advies, dat volgt na het ambtelijk horen, alleen maar ten goede.