Samenvatting

Dit onderzoek richt zich op de brede intake binnen de Wet Inburgering 2021 voor
statushouders en gezinsmigranten in de gemeente Groningen. De probleemstelling
onderzoekt de uitdagingen van een effectieve inburgering, met als centrale vraag hoe de
gemeente Groningen de inburgering van statushouders kan optimaliseren.
Het onderzoek is uitgevoerd door middel van verschillende methoden, waaronder
literatuurstudie, interviews, enquêtes en focusgroepen. In de beginfase zijn er verkennende
gesprekken gevoerd met integratiecoaches van Thuisin050, wat leidde tot het identificeren
van belangrijke aandachtspunten zoals cultuurverschillen en de structuur van de brede
intakevragen. Vervolgens hebben integratiecoaches een enquête ingevuld, waaruit bleek dat
kandidaten vooral moeite hebben met vragen over toekomstvisie, zelfredzaamheid en
persoonlijke kwaliteiten. Ook bleek dat slechts 68% van de statushouders gebruikmaakt van
een tolkentelefoon tijdens de brede intake, wat de communicatie bemoeilijkt.
Verder zijn er verkennende interviews gehouden met een intercultureel mediator, die
benadrukte dat statushouders vaak gespannen zijn voorafgaand aan de brede intake door
onduidelijkheid over het proces en wantrouwen jegens overheidsinstanties. Deze inzichten
zijn verder uitgediept met een focusgroep, waarin statushouders aangaven veel stress te
ervaren bij het ontvangen van de uitnodigingsbrief door onduidelijke informatie en
cultuurverschillen. De enquête onder integratiecoaches wees ook op praktische problemen
zoals het reserveren van geschikte ruimtes voor intakes en de impact van taalbarrières op
de effectiviteit van het proces.
De conclusie van dit onderzoek is dat de brede intake een aantal knelpunten kent die de
effectiviteit van de brede intake belemmeren. Om deze te overwinnen, is er een video
ontwikkeld die het professioneel handelen van de medewerkers van Thuisin050 ondersteunt.
Deze video helpt inburgeraars hun behoeften en wensen duidelijker uit te drukken tijdens de
brede intakegesprekken door het doel van het gesprek te verhelderen en lastige termen
zoals kwaliteiten en interesses uit te leggen. Dit draagt bij aan een beter begrip en
ondersteuning van de inburgeraars door de regievoerders, waardoor alle inburgeraars
gelijke kansen krijgen in hun integratieproces.
De video is simpel gehouden met korte zinnen en illustraties die aansluiten op de
belevingswereld en het taalniveau van de doelgroep. Omdat de video zich richt op het
kennismakingsgesprek en niet op de verdere inburgering, is deze breed inzetbaar voor
zowel gezinsmigranten als asielmigranten. Het adviesproduct en de bevindingen worden
gepresenteerd tijdens een teamvergadering, waarna de video beschikbaar wordt gemaakt
op de I-schijf van de organisatie voor duurzame inbedding.
We bevelen aan om de video op hetzelfde moment als de uitnodigingbrief, voorafgaand aan
het eerste gesprek met de inburgeraar te delen om de spanning en stress te verminderen.
Ook kan de video tijdens de brede intake gebruikt worden voor verduidelijking. Daarnaast is
het aan te raden om de video in meerdere talen te vertalen om de toegankelijkheid te
vergroten en te zorgen dat alle inburgeraars, ongeacht hun taalachtergrond, gelijke kansen
BREDE INTAKE IN BEELD 4RIENSEMA HR, HELLA 4
krijgen. Tot slot raden we aan om regelmatig te evalueren en het product aan te passen aan
de veranderende behoeften van de doelgroep, bijvoorbeeld door het organiseren van
focusgroepen met inburgeraars. Dit zorgt ervoor dat het product relevant en effectief blijft in
de toekomst.
Toelichting gebruikte termen
Asielmigranten
Asielmigranten, ook wel bekend als statushouders, zijn personen die hun land zijn ontvlucht
en als vluchteling worden erkend, waarna ze een verblijfsvergunning ontvangen. Deze groep
omvat ook de gezinsleden van de erkende vluchtelingen, die vaak worden aangeduid als
"nareizigers"(Gemeente Groningen, 2021).
Gezins- en overige migranten
Gezinsmigranten zijn mensen die naar Nederland verhuizen vanwege hun partner, mits ze
voldoende inkomen hebben. Andere migranten omvatten geestelijken en mensen met een
verblijfsvergunning voor niet-tijdelijke humanitaire doeleinden (Gemeente Groningen, 2021).
Plan inburgering en participatie (PIP)
Het Plan Inburgering en Participatie (PIP) is het document wat na en met de informatie uit de
Brede intake wordt opgesteld. Hierin staan de leerroute, alle activiteiten, afspraken en
doelstellingen van de inburgeraar. De inburgeraar moet alles wat beschreven is in de PIP
behalen om aan zijn inburgeingsplicht te hebben voldaan.
Brede intake
De Brede intake is een verplicht onderdeel van de inburgering en bestaat uit twee delen.
1) Een beoordeling van de leerbaarheid door middel van de leerbaarheidstoets om vast te
stellen hoe snel de persoon die moet inburgeren de Nederlandse taal kan leren en welk
taalniveau hij/zij binnen de inburgeringstermijn van drie jaar kan bereiken.
2) Een onderzoek, in de vorm van een gesprek, naar de persoonlijke situatie, gevolgd
onderwijs, werkervaring, de fysieke- en mentale gezondheid.
De brede intake legt de basis voor het maken van de PIP
Regievoeder en re-intergatiecoaches
In dit onderzoek wordt de term regievoerder en re-intergatiecoach als synoniem gebruikt. De
termen verwijzen beide naar de proffesionails die verantwoordelijk zijn voor de
ondersteuningen en begeleiding van de het kader van statushouders en gezinsmigranten
tijdens het inburgeringsproces.